陈云又问：“这么两相比较，国营养、集体养和私人养相差的粮食是多少？”

陈云与参加座谈的人一同算账：国营养、集体养，要这么多精饲料需要多少工，需要花多少钱。搜集这么多的精饲料需要花多少工，需要花多少钱；而私养需要花多少。经这么一算，私养显然要少得多。然后又算喂一头猪要烧多少柴，农民私养烧柴，大人小孩从地里回来顺便带一点就够了。而要大规模地集体养猪，就要专门供应烧柴，或者烧煤炭。从用工来说，集体养猪要有专门人来干，私人养猪就是老太太、小孩子，附带着就干了。

陈云还算了一笔账：私人养猪可以积肥，把这部分肥料卖给集体可以增加很多工分。陈云花了两个星期的时间，进行了详细的调查研究，最后说，看来我们的方针应当是“私养为主，公养为辅”。

后来，陈云根据这两个星期的调查，主持起草了关于养猪应以“私养为主，公私并举”的文件。

当时，毛泽东看了陈云主持起草的这个文件后说：“养猪问题，我赞成‘公私并举，以私为主’的方针。养猪今后可能会有多种形式，公有公养，私有私养，公私合养，公有私养。从猪的头数算起，私养还是主要的，现在公养的猪还是要巩固下来，不要又分散。人搬家三年穷，猪搬家会死的。”

1961年初，党的八届九中全会正式通过文件，规定养猪方针是“私养为主、公私并举”。然而，“私养为主、公私并举”的养猪方针，主要是对公猪而言的。对母猪应当公养为主还是私养为主这个问题，当时并没有做出明确规定。

事实上，大部分母猪还是由公社、生产大队公养。

上海市明文规定，不准农民私养母猪。由于母猪只准公养，不准私养，不但产苗猪大大减少，而且公养母猪的饲养员远不如农民照顾细心，产苗猪少，苗猪死亡也多。因此，解决母猪私养问题，成为养猪能否迅速发展的关键。

正是在这个时候，陈云来到上海青浦。他把养猪问题作为这次青浦调查的一个重点，专门就母猪私养问题开了许多座谈会。

陈云依据了解到的事实，说明母猪私养养得好，产苗猪多，苗猪成活率高，无论母猪还是肉猪，私养比公养好处多。母猪不下放，就不能恢复和发展养猪业。他在调查的基础上，写了《母猪也应该下放给农民私养》的调查报告。

在一次老农座谈会上，陈云问老农：“把你们的猪没收对，还是发还对？”

老农答：“上边说没收、发还都是对的。”

陈云又问：“你们现在敢不敢养猪？”

老农答：“还不大敢，说不定哪一天又是没收对了。”陈云说：“没收不对，发还才对，以后再不会没收了。”

老农听了喜出望外，当天这个消息就传遍了全村。